ПМООС (Перечень мероприятий по охране окружающей среды): актуальные требования 2025–2026 гг.
Раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» (ПМООС) — это обязательная часть проектной документации на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объектов капитального строительства. Разработка раздела регламентируется Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
Когда требуется разработка ПМООС
Проектирование данного раздела обязательно для любых объектов, подлежащих государственной экспертизе:
- Строительство зданий жилого, общественного и промышленного назначения.
- Реконструкция существующих сооружений с изменением параметров.
- Капитальный ремонт с заменой инженерных систем (водопровод, канализация, вентиляция), влияющих на экологическую нагрузку.
Исключения: Индивидуальные жилые дома (объекты ИЖС высотой не более 3 этажей и площадью до 500 кв.м), садовые дома, гаражи на участках физлиц, а также объекты, для которых не требуется разрешение на строительство.
Структура проекта согласно ПП РФ № 87
В состав раздела ПМООС в обязательном порядке включаются следующие подразделы:
- Результаты оценки воздействия объекта на окружающую среду (ОВОС). Прогноз изменения состояния атмосферы, водных объектов, почв и биосферы в период строительства и эксплуатации.
- Мероприятия по предотвращению и/или снижению возможного негативного воздействия. Включают расчет выбросов загрязняющих веществ, план шумозащитных мероприятий, решения по сбору и очистке ливневых стоков, охрану подземных вод.
- Расчет объемов образования отходов. Определение классов опасности строительного мусора и бытовых отходов, которые будут образовываться при эксплуатации здания.
- Программа производственного экологического контроля (ПЭК). План-график мониторинга состояния среды после ввода объекта в эксплуатацию.
- Охрана территории при строительстве. Мероприятия по защите плодородного слоя почвы, рекультивации временно занимаемых земель и пылеподавлению на стройплощадке.
- Экологический мониторинг. Перечень точек отбора проб и контролируемых параметров.
Нормативная база 2025 года
Важно различать два документа со схожими названиями:
- ПМООС (в составе проекта) — регулируется Градостроительным кодексом и ПП РФ № 87. Нужен до начала строительства для получения разрешения.
- План мероприятий по ООС (Приказ Минприроды № 108) — разрабатывается действующими предприятиями I категории НВОС, если они превышают технологические нормативы.
- С 1 сентября 2025 года вступает в силу Приказ Минприроды России от 17.03.2025 № 108, который заменяет устаревший Приказ № 667.
- Согласно новым правилам, предприятия II категории, имеющие Комплексное экологическое разрешение (КЭР), освобождаются от разработки этого плана (кроме централизованных систем водоотведения).
Ответственность за отсутствие или ошибки
Отсутствие раздела ПМООС в проекте является основанием для выдачи отрицательного заключения Главгосэкспертизы, что делает невозможным получение разрешения на строительство.
Если объект построен без соблюдения заложенных в ПМООС решений, применяются санкции КоАП РФ:
- Ст. 8.1 КоАП РФ: Несоблюдение экологических требований при градостроительной деятельности. Штраф для юридических лиц — от 20 000 до 100 000 рублей.
- Ст. 8.4 КоАП РФ: Невыполнение требований законодательства об обязательности проведения экологической экспертизы (если она требовалась для данного типа объекта). Штраф для компаний — от 50 000 до 100 000 рублей.
- Ст. 262 УК РФ: Нарушение режима особо охраняемых природных территорий (если строительство велось в границах заповедников или нацпарков). Предусматривает штраф до 500 000 рублей или лишение свободы на срок до 2 лет.
Необходимые исходные данные
Для качественного расчета инженеру-экологу потребуются:
- Задание на проектирование и технические условия на подключение к сетям.
- Результаты инженерно-экологических изысканий (ИЭИ).
- Санитарно-эпидемиологическое заключение на земельный участок.
- Генеральный план с указанием границ санитарно-защитной зоны (СЗЗ).
- Данные о потреблении ресурсов (электроэнергия, вода, газ) и мощностях установленного оборудования.